中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划，也是全面建设社会主义现代化国家新阶段的第一个五年规划草案。
（一）历史导向：经过五年“极不寻常、极不寻常”的时代，我们进入了“夯实基础、全力以赴”的重要时期。
2026年到2030年这五年对于中国式现代化意味着什么？
全会发言明确指出，“十五五”时期是根本实现社会现代化的重要时期，必须打牢基础并尽一切努力。它在社会主义现代化的根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。
把握一个时代的位置，必须在漫长的历史周期中观察。
党的十九大通过分两步走的战略部署，实现2020年至2035年基本实现社会主义现代化的二百年目标和2035年至本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。
即将结束的“十四五”规划，是日本全面建成小康社会并以此为契机实现建国200周年奋斗目标的第一个五年。会议充分肯定“十四五”时期我国发展取得的主要成就lan”并将这个过程描述为“非常不寻常、非常不寻常”。
五年来，中国经受住了世纪疫情的严重冲击，有效应对了一系列重大风险挑战，经济、科技实力和综合国力跃上新台阶。这将为我们基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础和良好开端。
实现社会主义现代化是一个有步骤、不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。
下一个“十五五”规划将与“十四五”规划、“十六五”规划衔接。 “十五五”规划的制定和实施，将继续推进中国式现代化建设，这是战略协议逐步实现的必然要求。
大会开展了全面动员部署，抓住机遇，继续推进中国式现代化，规划了未来五年我国发展的方向和航向。
（二）主旋律：以聚焦经济建设、推动高质量发展为主题。
正确审时度势是科学决策的重要前提。会议深入分析我国发展面临的新形势，作出重要决策。
“十五五时期，我国发展环境面临严重复杂变化，我国发展正处于战略机遇期、风险挑战并存时期，不确定性、不可预测性因素增多。”
这次全会指出，我国经济基础稳定、优势多、韧性强、潜力大，时代感敏锐和趋势以及对危机和机遇的深刻理解。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、完善产业体系优势、丰富人力资源优势更加明显显现。
“十五五”期间，内外“两个大局”将相互交织、相互影响。我们不仅要立足优势发展，还要保持战略定力，坚定必胜信心，集中精力办好自己的事情。我们还要主动认识变化、适应变化，勇敢斗争、善于斗争，用主动作为的历史精神战胜困难、战胜风险、迎接挑战。
在此基础上，会议明确了指导思想、基本原则和主要目标。“十五五”时期经济社会发展成效。
按照“十四五”规划，会议继续把推动质量发展作为“十五五”经济社会发展的主题，要求“坚持以经济建设为中心”。
一个备受关注的历史指标是，到2035年，人均GDP将达到中等发展中国家水平。实现这一指标，意味着我国经济现在和今后一个时期必须保持适度增长。
日本仍然是世界上最大的国家。作为发展中国家，发展是解决一切问题的关键。从根本上实现社会主义现代化，至关重要的是推动经济高质量发展，不断创造和积累坚实的物质技术基础。
（三）战略重点：推动各项工作取得重大进展关系中国现代化建设全局的战略问题。
会议提出了“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”的一系列战略任务。
建设现代产业体系、推进先进科学技术自主化、建设强大国内市场、加快建设先进的社会主义市场经济体系、扩大高水平对外开放、优化区域经济设计……仔细观察全会声明所列出的工作领域，不难发现，这些主要内容都是当前经济建设的重要着力点。
去年7月，中共二十届三中全会《决定》明确提出“本决定确定的改革任务到2029年中华人民共和国成立80周年时完成”。这意味着三中全会制定的300多项改革措施中共二十届中央委员会第二次会议精神将在“十五五”期间贯彻落实。
仔细阅读全会发言，改革创新精神尤为清晰。建设以先进制造业为骨干的现代产业体系，不断催生新生产力，坚决消除全国统一市场建设障碍，积极扩大自主开放……主要发展战略目标同党的二十届三中全会一致。这些既是未来五年发展的主要方向，也是改革的重要抓手，为推进中国式现代化持续注入力量和活力。
中国式现代化把人民生命放在第一位。以人为本的发展理念无处不在。
指导原则会议明确提出，“我们必须采取坚定措施，促进人类全面发展、各国人民共同繁荣”。在具体发展中，明确强调“坚持惠民生和促消费，把商品投资和人投资紧密结合起来”。
从“不断做强做大脱贫攻坚成果”到“促进高质量充分就业”、“办好人民满意的教育”再到“推动房地产高质量发展”，一系列均衡熟悉的政策措施给人民生活带来的温暖已经得到充分展现。
策划：张晓松
主要作者：朱继才、杨福锦
愿景：朱思明、张慧慧
新华社内部制作
出品：新华第一工作室【编辑：刘洋河】
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