“十五五”规划建议提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理，推动线上线下协同治理，进一步推动矛盾化解根源化、解决方式多元化、有序化解。社会保障综合管理中心接受同级政法委全面领导。它整合了行政部门包括行政、信访、司法等部门的资源，通过“进一门、最多到一处”的方式，方便化解群众矛盾纠纷。
在成都郫都区的一家健身房，刘市民通过扫描二维码并付费办理了健身年卡。记者注意到，监控平台预付费消费信用可信消费码上有明显标注付款码上方。
消费者扫描二维码后预付的消费资金将不会像以前那样直接进入卖家的个人账户，而是进入由卖家、银行和当地市场监管部门共同监管的专用账户。
该信用监控平台由当地公安综合管理中心主导，主要针对健身、游泳、美容美发、教育培训、餐饮等预付费消费风险较高的重点行业。对于消费者存入商户的预付资金，平台会根据商户经营风险程度，动态冻结20%至35%的预付资金，避免商户像以前那样一次性“划转”全部资金。
成都市必都区委政法委副书记张向平：账户里有100万元，不能全部提取马上数一下。必须遵循既定标准。一次只能提取65万或75万元，剩余资金将根据标准进行动态监控。
通过数据共享，每当交易者一次划转总资金的50%时，平台就会发出资金大额变动的风险警报，监管机构会立即介入核查。
线上监管的同时，线下驻扎各地区、乡镇的700多名专职网络工作人员也将对相关商户进行动态检查。预付费充值、续费、搬家、公司变更等均享有较大优惠。如果确定有停业等异常措施吸引消费者，网络人员也会通过平台及时报告风险。
成都市郫都区预付费消费信用监管平台已运行一年多。目前，已有400多个平台上的商户，交易笔数已突破10万笔，纠纷投诉明显减少，既促进了消费，又改善了法治营商环境。
基层治理由“经验”决定
转向“数据驱动决策”
记者发现，成都市郫都区社会保障综合管理中心打破了法院、信访、公安等部门之间的数据壁垒，加强数据采集、监测、分析和研判，第一时间收集当地纠纷纠纷相关信息供政府职能部门研究决策，推动强化“经验决策”对“数据驱动决策”依赖的基层治理。
12月19日，成都市郫都区人民法院法官、人民法院委员总管中心发展委员会走访郫县当地生产豆瓣的中小企业。该公司老板王光建先生最近很担心。店主在大约四年的时间里欠他3万多元，一直拖延付款。综合治疗中心的调解员也介入，对方同意按月偿还贷款，但拒绝退还4000元。
成都市郫都区人民法院周玉玲法官：今天来访的目的是审查你们的相关材料。如果审查符合标准，我们将发布裁决，利害关系方可以请求执行。
通过实地调查，法官认为双方的买卖合同纠纷符合作出裁决的条件。这些耗时费力的法庭纠纷只需提出申请即可快速解决。
在成都郫都区纠纷解决工作不再单纯依靠经验，而是与综合管理中心的大数据分析紧密结合。当大数据反映出特定行业或类型中冲突或冲突发生率较高时，响应机制会立即启动。这次，人气法官和调解员主动为企业提供服务，因为平台大数据显示，目前该地区的合同纠纷排名第一。
成都先生郫都区委政法委副书记 张祥平：中心每月召开一次研究评估会，特别针对冲突风险高、冲突类型的行业领域。关键是要整合职能部门的核心职责，做好职能职责范围内的工作，减少后端的冲突。
调解网上预约大的纠纷在家庭内部解决
成都市郫都区综治中心记者还了解到，当地政府依托社保综治平台开发了网上预约调解、ConsuAI智能LTA、数字人调解问答等功能，以尽可能减少外逃人员数量，化解内部纠纷和纠纷。
宁是当地村民。邻居的空调安装在两户人家共用的墙上，因此使用空调时产生的噪音严重影响了他们的休息。双方协商无果后，她决定扫描挂在村墙上的《四川省法典》，看看是否有人可以帮助她解决邻里纠纷。
“川河码”是省综合行政管理中心推出的网上纠纷调解平台。曾经宁的情况得知此事后，综合治疗中心的工作人员立即给她打电话，宁某决定请调解员到她家进行调解。
在综合救治中心的统一指挥下，村领导充当第一中介人，首先到患者家中了解情况。经过调解，邻居最终同意将室外空调从两户共用的墙壁搬到屋顶。就这样，镇上发生的邻里矛盾就得到了化解，邻居们也没有逃跑。
郫都区综合管理中心记者还看到，房间内安装了人工智能调解员，通过提供大量当地事例和相关政策，使其更加本土化。当公众接触时，该系统不仅可以解释法律，还可以提供本地类似案件的处理结果供公众参考。我们还将引导公众拨打广告的具体联系电话目前，成都市郫都区已建成区级综合管理中心，设有检察司法室、信访投诉室、医疗卫生室、住房城乡建设部等17个常设部门联络点。其他相关部门将以支持或跟进的方式参与纠纷和冲突的调解。此外，还在10个市、街道、1个村设立了47个综合区域管理中心。对于城市、街道、乡村的疑难复杂案件，区级平台可以派出专业调解团队进行调解，帮助群众避免逃亡，努力化解纠纷和冲突根源。
（央视新闻客户端、央视记者季成海、苗一门）【编辑：梁毅】
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