金融稳定则经济稳定，金融繁荣则经济繁荣。金融是国民经济的血脉。如何防范和化解重点风险，筑牢经济金融安全屏障，是今年两会代表们关注的焦点。
推动无主金融资产管理专项立法，严控非法金融诈骗，完善资本市场信息治理体系……委员们代表和委员结合金融行业实际情况，围绕人民群众日常生活需求，积极建言献策，围绕“织就法治金融安全保障严密网”。
改善无主金融资产的管理
保险公司无法联系投保人分配红利，银行无法有效联系账户持有人……问题在当今的金融行业中，与无主金融资产相关的情况并不少见。如何盘活闲置资产，保护人民合法财产权，是全国政协委员、国民党广东省委副主席何杰先生一直在思考的问题。
“我国有大量无主金融资产无法有效管理。”何杰表示，在银行业，无主或疑似无主账户分为两大类。一是不明账户，部分是2000年4月实行个人储蓄账户实名制之前开立的，尚未清理或转实名的账户。另一个是不活跃的帐户。这是一个五年以上没有活跃交易且账户中有余额的个人银行账户。
先生。何杰指出，目前无主金融资产安排主要面临法律认定程序复杂、无主资产操作流程缺乏等问题。所有者和继承人缺乏有效的渠道查询资产信息。金融机构缺乏主动核查和处置资产的激励和权力。
对此，何杰提出颁布《无主金融资产管理法》，解决当前无主金融资产管理的困境。首先，要明确无所有者金融资产管理的定义规则和程序，建立明确的识别标准。其次，要设立专门的无业主物业管理机构。有关部门是金融机构吗？建议在全国范围内设立专门机构，负责接收和处理储存死者转移的疑似无产财产，接受继承人的索赔和偿付，管理储备金，委托专门机构实施具有法律约束力的基金运作。此外，应赋予金融机构必要的管理职责和信息查询权限，明确金融机构对长期固定账户的主动管理和报告责任。
何杰希望金融监管部门和其他相关部门共同开展国民遗产管理教育，普及民法继承等相关知识，加强全民终身遗产规划教育和指导，减少无主金融资产的来源。
为做好相关立法工作，何杰建议尽快在全国范围内开展无主金融资产专项清理排查。可以澄清最终结果，提供支持立法的数据，同时教育公众。建立全国统一的金融资产查询和信息服务平台，为社会公众提供“一站式”网上理赔查询和投诉渠道，让这笔巨额资金重新回归法治轨道。 加大金融诈骗处罚力度
“金融欺诈是一种侵蚀资本市场基础的‘癌症’。” 3月6日，中国证监会主席吴清在第十四届全国人大四次会议作经济新闻发布会上表示，去年，中国证监会加快构建金融欺诈综合防治体系。因严重不当行为被责令退市的上市公司数量明显高于往年。
金融界欺诈行为是监管机构打压措施的重点之一。对金融欺诈实施更严厉的处罚也是许多代表和委员会成员的首要任务。他们呼吁建立更加严格的综合责任制度，净化市场生态，强化法律威慑，引入技术监管。
“财务造假对整个资本市场生态，特别是中小投资者的利益造成负面影响，很容易削弱投资者对市场的信心。”长期关注这一问题的全国政协委员、中泰证券总经理冯一东表示。他指出，在担任公职的权利问题上仍然存在分歧。例如，在财务造假案件中，实际管理人或者上市公司作为主要责任方和最大受益人，可能会实际由于股价或资产估值下跌等原因，仅承担部分责任。大部分责任落在证券公司等中介河流身上。
对此，冯一东建议，应进一步加大对财务造假责任人的处罚力度。在公共腐败、贿赂行为的惩戒规则方面，加大对责任控股股东、实际控制人等关键利益相关者的惩戒力度。发生造成社会不良影响的严重事件的，依法处以罚款，并追究刑事责任。此外，还要强化中介“把关人”责任，完善投资者赔偿机制，确保受到损害的投资者得到及时救济。
全国人大副委员、顺利会计师事务所高级合伙人朱建地对“合作造假”问题表示担忧。他指出，金融欺诈往往不仅限于发行人本身，供应商、客户甚至金融机构等第三方也串通欺诈，使得损害范围更加广泛。
“如果有第三人配合实施诈骗行为，构成犯罪的，必须依法追究刑事责任。” “必须加强民事赔偿，让犯罪者不再犯罪。最终的目标是形成一个“干预者被抓、违法者受到严惩、危害者受到惩罚”的完全封闭的圈子。
加强资本市场信息治理
如何更准确、更高效地传达政策，避免因信息不对称导致的市场非理性波动。如何遏制虚假信息传播，切实保护投资者合法权益……牛雪峰 副委员全国人大代表、原河南证监局局长，长期关注资本市场信息治理问题。
在研究过程中，他发现我国当前资本市场信息治理仍面临政治沟通不准确、虚假信息易传播、投资者权益保护力度不够等问题。这不仅损害了投资者的合法权益，也损害了市场和宏观经济政策的质量发展，限制了预期管理的有效性。
“建议完善资本市场信息治理体系，加强政策落实。”牛雪峰 建议建立重要政策发布协调机制，会同有关部门建立跨部门政策影响评估机制，确保重要经济、产业、金融政策公布前做好协调沟通，预测政策对资本市场的潜在影响，防范市场异常波动。建议权威平台加大对重要政策的报道力度，及时准确解读，避免政策发布后产生误解和误解。
自有媒体和社交平台现在是信息传播的主要渠道，虚假或误导性信息可以迅速传播。对此，牛雪峰提出，科技作为信息治理的“千里眼”和“防火墙”，利用大数据、人工智能等科技手段，加强对重大政策、股市等涉密信息披露传播的监测预警，加强媒体规范引导，对虚假、误导、违法信息披露等及时采取管控措施。
牛雪峰提出，强化对捏造、传播恶意虚假信息、误解政策的责任和处罚，建立民事、行政、刑事立体责任体系，及时采取负面影响排除令、罚款、账户暂停等惩罚措施。对恶意发布虚假信息、造成市场大幅波动或者造成巨大损失的，要依法追究责任，切实保护投资者合法权益。 【编辑：刘洋河】
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